Conferenza Stato-Città del 27 novembre 2025. Online l’esito della riunione

L’approfondimento ritenuto necessario riguarda in particolare l’opportunità di alleggerire il peso della redistribuzione orizzontale delle risorse nella fase finale della perequazione (2026-30), rivedendo la partecipazione di Roma Capitale alla componente perequativa del FSC, argomento oggetto di ripetuti contatti nei mesi scorsi e considerato risolvibile con effetti marginali di aggravio sulla finanza pubblica.

Il DPCM e già passato all’esame della Conferenza Stato città il 30 luglio scorso, ma è stato poi ritirato in quanto “non sussistevano più i tempi tecnici per mettere a disposizione dei contribuenti il modello di dichiarazione e le relative istruzioni entro il termine del 30 novembre 2025“.

Il presente provvedimento, pertanto si limita a posporre il termine per la dichiarazione al 31 marzo 2026. In particolare, il DPCM individua i termini e le modalità per la presentazione della dichiarazione e del versamento relativi al recupero dell’ICI non versata e stabilisce che i soggetti tenuti alla presentazione della dichiarazione per il recupero ICI devono presentare esclusivamente in via telematica, la dichiarazione in questione relativamente al periodo dal 2006 al 2011. A causa di

Si ricorda che, sulla base dl 131/2024 sono tenuti al recupero i soggetti che hanno presentato la dichiarazione IMU/TASI ENC relativa a uno degli anni d’imposta 2012 o 2013 e che registrano un debito ICI non inferiore a 50mila euro per almeno una delle annualità in recupero.

confidando nell’impegno assunto in sede tecnica dal Mef per la successiva concertazione con Anci dei contenuti della dichiarazione.

L’aggiornamento 2025 è avvenuto a metodologia invariata, limitandosi alla considerazione dei valori aggiornati dei parametri generali di riferimento (in particolare popolazione e altri dati di fonte ufficiale).

Per compensare i comuni delle minori entrate, è stato istituito un fondo con una dotazione annuale di 62 milioni di euro.

Il soggetto passivo deve comunicare il possesso dei requisiti che danno diritto all’esenzione tramite modalità telematiche, come stabilito dal decreto MEF del 24 aprile 2024. Nei modelli IMU-ENC e nella Dichiarazione IMU è disponibile una sezione specifica per l’esenzione relativa agli immobili non utilizzabili né disponibili.

Per ciascun immobile interessato sono state eseguite le seguenti operazioni:

·     confronto delle date di inizio/fine dell’esenzione con quelle di denuncia o inizio dell’azione giudiziaria penale, ove disponibili;

·     calcolo dei mesi di validità dell’esenzione nell’anno;

·     ricalcolo della percentuale di possesso per singola dichiarazione e per mappa;

·     applicazione delle aliquote IMU comunali a ciascun immobile per singolo soggetto;

·     calcolo dell’imposta dovuta per i mesi di esenzione.

In base alle dichiarazioni presentate per l’anno 2024 il contributo è attribuito a 207 comuni, per un valore complessivo di 2,9 milioni di euro.

rilevando l’esiguità dell’importo che è stato possibile accertare a titolo di rimborso (soltanto 2,9 mln., su 207 Comuni) rispetto all’ammontare nel complesso stanziato (62 mln.).

Come già raccomandato lo scorso anno, Anci auspica nuovamente l’attivazione sollecita di un confronto tecnico, al fine di:

1.           definire modalità ulteriori di determinazione del fenomeno oggetto dell’agevolazione, al fine di facilitare l’attribuzione del beneficio, le cui assegnazioni appaiono sottovalutate rispetto alla dimensione del fenomeno;

2.           condividere un ampliamento dell’esenzione ai casi di immobili non utilizzabili né disponibili pur con la presenza di una convalida di sfratto per morosità;

3.           individuare, in ultimo, modalità e criteri alternativi di assegnazione ai comuni delle somme residue eventualmente inutilizzate.

E’ stato inoltre considerato il contributo verticale statale che ammonta per il triennio in questione a: 250 mln. nel 2026, 300 mln. nel 2027 e a 350 mln. nel 2028.

Il riparto delle risorse disponibili avviene sulla base di due distinti meccanismi, opportunamente integrati: la rideterminazione del concorso netto alla finanza pubblica in ragione di un percorso di riduzione della distanza tra fabbisogni standard e capacità fiscali e l’inserzione delle citate risorse aggiuntive verticali. La metodologia è riportata in dettaglio nell’apposita nota allegata al provvedimento in esame.

Si deve ricordare che con l’attuazione del percorso di riequilibrio che andrà a regime nel 2031, si potrà assorbire solo in parte il forte sbilancio tra fabbisogni e capacità fiscali standard, in considerazione della dimensione del perdurante concorso alla finanza pubblica cui gli enti sono obbligati.

Lo sbilancio si è leggermente ridotto con i nuovi calcoli e tenendo conto dell’incremento del contributo statale, ma resta complessivamente superiore a 1,2 mld. di euro di cui 337 mln. a carico delle CM e 893 mln. a carico delle Province, e verrà colmato per meno del 50% una volta completato il percorso di assegnazione di risorse attualmente in atto.

Con la necessaria considerazione del perdurare di uno squilibrio sostanziale tra risorse effettivamente disponibili e fabbisogni, a fronte del quale si considera necessaria un’azione di rafforzamento delle Città metropolitane attraverso il riassetto delle fonti di entrata, in coerenza con le funzioni assegnate e con le prescrizioni costituzionali.

Si chiede attenzione del Governo sulla norma presentata da ANCI (emendamenti da 122.0.143 a 146) per normalizzare l’imputazione in bilancio delle entrate e delle spese di questi enti connesse al contributo della finanza pubblica.

La quantificazione del contributo per gli enti ricompresi negli allegati al DL 189/2016 è avvenuta sulla base dell’andamento del gettito rilevato da F24: la proiezione dei versamenti 2025 è stata messa a confronto con gli incassi degli anni 2018-2024, scegliendo tra questi il dato maggiore. È stata considerata dunque la differenza tra questo valore e il gettito teorico 2016, ovvero il gettito che gli enti avrebbero verosimilmente incassato se non fossero avvenuti gli eventi sismici.

Il contributo definito, comprensivo degli arretrati riferiti ad anni precedenti per i quali alcuni enti hanno fornito apposita documentazione, è pari a 8,8 milioni di euro complessivi, distribuiti su 117 enti.

Tenuto conto di quanto già attribuito a titolo di prima rata, le risorse complessivamente assegnate risultano pari a 15,3 milioni di euro, a fronte di uno stanziamento 2025 pari a 14,4 milioni di euro. Per le suddette finalità sono state utilizzate anche risorse disponibili in conto residui nello stato di previsione del Ministero dell’interno per un importo pari a circa 930 mila euro.

Lo schema di decreto prevede, inoltre, il ristoro delle minori entrate IMU a seguito delle esenzioni disposte per gli immobili distrutti o danneggiati non ubicati nei territori ricompresi negli allegati sopra citati, purché sia stato dimostrato un nesso di causalità diretto tra i danni e gli eventi sismici verificatisi (art.1 c.2 del DL n.189 del 2016).

Tale aspetto del provvedimento ha interessato i comuni di Fermo, Monte Urano, Torre San Patrizio, Grottazzolina e Foligno per complessivi 133.404 euro.

con richiesta di sollecita pubblicazione dei dati da parte del Ministero dell’Interno, anche con riserva rispetto ai tempi tecnici di pubblicazione del decreto, al fine di facilitare i possibili assesta-menti di bilancio.