Angelo Rughetti è nato a Rieti il 22 aprile 1967. È sposato e ha tre figli. Si è laureato in Giurisprudenza presso l'Università degli Studi di Roma "La Sapienza". Avvocato. Nel 1991 ha iniziato a prestare la propria attività presso la società Ancitel. Dal 1996, presso l'ANCI, ha assunto la responsabilità dell'Ufficio Personale, Affari generali e dell'Ufficio legislativo. Per due anni è stato titolare del dipartimento Personale e relazioni sindacali dell'ANCI e membro del comitato di settore presso l'ARAN. È stato inoltre responsabile del Dipartimento Affari istituzionali dove ha curato l'organizzazione dei lavori della Conferenza Stato-Città e Autonomie locali e della Conferenza Unificata.

Dal 1996 al 1999 è stato componente della Commissione organici Enti locali del Ministero dell'Interno. Ha svolto inoltre la funzione di Segretario del Consiglio di amministrazione dell'Agenzia Autonoma per la gestione dell'albo dei Segretari comunali e provinciali. Per due anni, dal 2000 al 2001, è stato Capo della segreteria tecnica del Ministero dell'Interno. È membro di diversi collegi di revisori dei conti.

Ha promosso la costituzione della Fondazione per la Finanza e l'Economia locale (IFEL) diventandone Presidente dell'organo amministrativo (Consiglio Direttivo) e assumendone la rappresentanza legale. Dal marzo 2009 fa parte del Consiglio di Amministrazione di “CDP Investimenti Società di Gestione del Risparmio S.p.A.” di proprietà della Cassa Depositi e Prestiti, ABI e ACCRI.

Dal giugno 2002 è Direttore generale ANCI e nel novembre del 2004 è stato nominato Segretario Generale e rappresentante legale dell'Associazione.

Nel corso degli ultimi anni ha seguito, per conto dell’Anci, tutte le attività connesse all’approvazione della legge n.42 del 2009 ed i relativi decreti attuativi in materia di federalismo fiscale anche attraverso incontri con rappresentati del Governo, del Parlamento, delle Regioni e delle Province. Ha contribuito, anche attraverso audizioni ed incontri con i gruppi Parlamentari, alla definizione del disegno di legge in materia di funzioni fondamentali dei comuni in attuazione dell’art.117 lett. P) della Costituzione.

Ha curato la pubblicazione di vari volumi relativi al diritto degli enti locali fra cui quelle relative al testo unico delle autonomie locali (2002), un commento alle disposizioni in materia di servizi pubblici locali (2008), un commento alla riforma Brunetta (2010) ed un recente lavoro in materia di federalismo demaniale (2011). Cura la realizzazione della Guida Normativa Anci, volume che raccoglie e commenta l’insieme delle disposizioni giuridiche che regolano il funzionamento dei comuni italiani.

Ha pubblicato vari dossier sulla riforma della pubblica amministrazione, sui contratti di lavoro, sull’organizzazione e la gestione delle strutture comunali, sulla legge n.59/97, la n.127/97, relativamente ai lavori e alle attività della Conferenza Stato Città e Autonomie Locali, in merito alla riforma della legge n.142/90, sulla finanza locale e sullo sportello unico per le attività produttive. Ha elaborato commenti a  raccolte di pareri tecnico giuridici elaborati per i Comuni.